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广西工艺美术大师精品创作工程区外(浙江省)考察学习暨集体企业改革调研报告

来源: 作者:李冠霖 发布时间:2020-01-16点击量:451

2019年11月17日至22日,自治区二轻联社党组副书记、副主任(主持工作),广西工艺美术大师精品创作工程领导小组组长卢道龙同志率联社机关办公室、资财处、广西工艺美术协会及部分广西工艺美术大师赴浙江省考察学习工艺美术产业发展和集体企业改革发展情况。调研组一行16人在浙江省期间,先后赴温州(乐清)、龙泉(丽水)、开化、杭州实地考察学习,实地参观学习了龙泉青瓷博物馆,开化县根博园,永嘉工艺美术产业园,浙江省工艺品进出口有限公司,以及毛正聪、陈石玄根、沈广隆、刘小平等一批国家级工艺美术大师工作室(艺术馆),并与温州市工艺美术行业协会、温州市工艺美术研究院、浙江省手工业联社(浙江省二轻集团有限公司)举行座谈。

一、浙江省工艺美术及城镇集体企业改革情况

(一)浙江省工艺美术发展情况

浙江省是“百工之乡”,是工艺美术发达省区,其工艺美术行业一直走在全国前列。全省传统工艺美术品种共十一大类,128个品种。在全国现有的中国工艺美术大师532名中,浙江省有中国工艺美术大师57名(广西仅有5名),占全国的10.7%,位居全国第三。浙江省有省级工艺美术大师450名(广西有195人),高级工艺美术师615名(广西有172人),全省工艺美术从业人员50万人左右,高、中、初阶梯式人才队伍培育的科学结构体系已经形成。据统计,2018年,全省工艺美术总产值达到1500亿元(广西仅有200亿元左右),其中2000万规模以上的企业总产值达930亿元。

在调研中发现,广西与浙江不仅在省一级层面工艺美术方面存在较大差距,广西与温州市工艺美术的差距也较大。温州市工艺美术历史悠久,是全国工艺美术的知名重点产区,有雕、漆、绣、竹、玻璃、陶瓷、金属、微缩、灯彩等十大类120余个品种中,已认定百年以上历史的有60余个。浙江省有著名的“三雕一塑”,其中石雕、黄杨木雕、瓯塑就发祥于温州。温州市共有10万人从事工艺美术行业,有11位国家级工艺美术大师、53位省级工艺美术大师、172位市级工艺美术大师,各级大师人数之多在全国地级市中名列前茅。全市共有规模以上工艺美术企业30多家,年产值达120多亿元,“中国木雕艺术之乡”“中国细纹刻纸之乡”“中国工艺品之乡”等一批国字号品牌相继落户温州,温州工艺美术大师楼、温州百工名家展示馆等设施近年来陆续建成。

(二)浙江省城镇集体企业改革发展情况

浙江省手工业合作社联合社历史上是由省各市县手工业(二轻)合作联社和集体企业组成的全省性集体经济组织,筹建于1956年,正式成立于1962年,“文革”期间停止活动,1983年经省政府批准后恢复开展工作,自1992年起在省工商局按企业法人登记,目前还有杭州、温州、嘉兴、湖州、绍兴、舟山、合州等7家市级手工业联社成员单位和二轻集团下属省工艺品进出口公司等成员单位。根据章程规定,省联社实行类似社团的“三会制”,即会员代表大会理事会、监事会,一般每年召开全省联社理事会议,各地市成员单位负责人参加

浙江省二轻集团有限责任公司与部分省属国有企业一样,也是从原来的厅局机关逐步改革转制过来的,最早可追溯到1954年成立的省手工业管理局,之后历经省轻工业厅二轻处、省第轻工业局、省第二轻工业厅、省二轻工业总公司的多次演变,到1996年经省政府批准成建制改建为省二轻集团公司,由省联社出资按《企业法》注册成立,二轻集团既是省联社的全资企业,又是省联社的资产运营机构,与省联社历来是两块牌子,一套班子,合署办公,党委设在二轻集团。二轻集团党政班子由省委省政府直接管理,并由省委组织部审批推荐兼任省联社理事会、监事会的相关领导职务。集团总部内设有办公室(党办、董办、总经理办)、纪检监察部、组织部(人力资源部)、党群工作部、投资发展部、财务资产部经营管理部(安全生产部)、审计部等8个部门。经省政府批准,2019年集团正式更名为有限责任公司,为加强联社工作,专门成立了联社综合办,负责联社系统相关事务、老干部管理等工作。

二、考察学习的几点启发

(一)工艺美术发展方面

1.政府扶持作用明显。工艺美术行业中,小微企业、民营企业占绝大多数,长期以来,各地各级政府对各行业的扶持绝大多数聚焦在规上企业,以至于工艺美术企业直接得到政府在土地、资金、财税方面的扶持不多。但浙江省尤其是温州市,是中国民营经济发祥地,民营企业历经从无到有、从小到大、从弱到强发展的路径,民营企业数量占温州企业的99.5%,民营经济对GDP的贡献超过90%,在整个民营经济占绝对的主导地位,以致浙江省对民营企业的关注和帮扶一直走在全国前列,出台了一系列的优惠措施促进民营小微企业做大做强。如土地政策方面,温州市永嘉县政府为改善工艺美术企业“低小散”的局面,通过土地招拍挂,出让了39亩的工业用地专门用于建设“永嘉工艺美术园”,将全县10家较具规模的工艺美术企业集中到一起“组团发展”。龙泉市政府在龙泉市龙渊公园九姑山上按16万/亩的价格为在龙泉发展的国家级工艺美术大师毛正聪、陈石玄根等提供土地需求,由大师出资建设大师工作室(艺术馆),现整个片区已形成具有产业核心带动作用的,以工艺美术工作室(艺术馆)为主体的,周边配套工艺美术职业院校、博物馆、展览中心、购物街等于一体的产学研中心和文化旅游中心,是龙泉市政府依托龙泉青瓷打造的工艺美术名片。开化县根博园(根宫佛国文化旅游区)的建设在土地方面也得到了政府的鼎力支持,土地出让金返还率到达50%。政府在扶持工艺美术企业方面,可谓意志坚定,一掷千金,在寸土寸金的城区能为工艺美术产业土地支持和优惠,值得后发展省区学习。

2.传统工艺与现代工艺的交相辉映。以温州市为代表的整个浙江省都是民营企业蓬勃发展的沃土,除了政府给予的各项扶持政策外,以市场为导向的工艺美术产业发展思路也是浙江省工艺美术做大做强的主要动力。在永嘉工艺美术园内,工艺美术企业实现了将“黄杨木雕”的唯一性与“工艺铜雕”的市场需求有机融合,既保护传承发展了传统工艺美术,又为工艺美术产业发展拓宽了市场渠道,实现了技艺传承与经济效益的双丰收。在龙泉市的主要商业区域,“龙泉青瓷”“龙泉宝剑”商铺林立,工艺美术品价格从十几元到几十万元不等,以龙泉宝剑为例,用传统龙泉锻钢技艺制作的龙泉宝剑价格均在数千元至上万元,大师款定制的价格甚至高达十几万元,而以现代工艺制作的旅游工艺品仅为几百元,传统工艺与现代工艺的相互融合,既满足了高端消费者的收藏需求,又开发了旅游消费市场潜力。

3.工艺美术与文化旅游的跨界融合。在文化与旅游融合发展的大趋势下,浙江省充分利用其工艺美术强省的优势,将工艺美术元素注入旅游产业,在发展旅游的同时宣传和推广工艺美术,两者相得益彰。最为代表性的当属开化县根博园(根宫佛国文化旅游区),它主要以著名的根雕艺术家徐谷青大师为主体,在政府的参与下,以根雕艺术、盆景艺术、赏石文化与园林古建筑为载体,打造的5A级文化旅游景区。  近年来,根宫佛国文化旅游区的效益持续稳定增长,年接待国内外游客超过180万人次,实现年综合收入超过2亿元。浙江省二轻集团有限公司利用二轻轧钢厂老厂区建成“信联钢厂1958”文创园,并借助周边中国美院、浙江音乐学院、云溪小镇等区位优势,打造工艺美术主题创意示范园——东方美学休闲体验中心。

4.人才集聚带动产业集聚。浙江省无论在工艺美术人才数量还是产业发展方面在全国都属于领先,在浙江省工艺美术产业蓬勃发展的背后,凝聚的是一大批工艺美术工作者,他们当中有享誉内外的龙泉青瓷泰斗、有传承五代的龙泉宝剑工艺大师、有黄杨木雕国家级非遗传承人等一大批工艺美术人才,一位国大师带动一个产业,产业集群打造了区域产业经济。因此,浙江省打造了“中国石雕小镇——泰顺”、“中国黄杨木雕之都——乐清”、“工艺品之乡——瑞安林溪”、“中国商务礼品基地——平阳”、“温州礼品城——苍南龙港”,以及永嘉木雕小微园区等。区域品牌的打造和园区的建设,集聚了零散的工作坊,团结了行业人员,使行业整体组团发展。

(二)城镇集体企业改革发展方面

1.坚持改革为先的发展理念。浙江省联社坚持用改革的思路、创新的办法解决问题、推动发展,系统推进体制、机制两个层面的改革,加快突破体制机制東缚,不断激发企业发展的内生活力和动力。与全国各地联社类似,浙江省联社与浙江省二轻集团公司一直以来都是两块牌子、一套班子,合署办公。省二轻集体公司资产50亿元,下属有49家企业(子公司)。由于法律法规滞后,城镇集体经济最终所有权未明确,省联社和二轻集团的市场主体资格得不到广泛认同,经营决策的合法性和有效性经常受到外部机构质疑,特别对省联社和集团公司对外筹融资、下属企业上市等业务操作上受到较大影响,制约了企业发展。针对这些问题,浙江省联社在省委省政府领导下,积极推进二轻集团公司制改革,通过与省国资委、省市场监管局等多个部门沟通协调,完成“浙江省二轻集团有限责任公司”工商登记,省手工业联社作为集团公司大股东,履行本级城镇集体资产出资人职责。省手工业联社与省二轻集团有限公司虽合署办公,但随着市场经济脚步的加快,省手工业联社已不具备任何行政职能,仅作为出资人存在,所有党建、行政、集体资产运营、集体企业托管实际由省二轻集团有限公司负责。

2.集团化模式发展做大做强。省二轻集团有限公司致力于走高质量发展道路,在设备制造、联社资本运营、贸易和专项服务业方面做专做优,年均净资产收益率达10%以上。与此同时,二轻集团有限公司紧紧围绕省委、省政府“四大建设”“八大万亿产业”和“文化强省”建设等重大决策部署,聚力聚焦工美文化主业培育,明确“举工艺美术旗帜,扬工艺美术文化,走工艺美术产业与旅游、时尚、数字经济产业深度融合发展”的战略定位。集团下属浙江省工艺品进出口有限公司、浙江省皮革塑料有限公司、浙江申达机器制造股份有限公司、浙江省二轻商业经营管理有限公司、浙江广杰投资管理有限公司、浙江省艺创投资发展股份有限公司、浙江省艺创文旅发展有限公司、浙江省工艺美术研究院有限公司等控股企业,参股浙商创投股份有限公司、汇孚集团有限公司、华江科技发展有限公司、杭州松下马达有限公司等企业。预计2019年浙江省联社实现营业收入85亿元,同比增长30%,实现利润总额4亿元。

3.“以时间换空间”稳妥推进集体企业改革。浙江省城镇集体企业现仍有15%左右未彻底完成改革改制,遗留下来的集体企业多为非正常经营企业,即“有资产无在职职工”、“无资产有在职职工”两种形态(与我区现有未改制的二轻集体企业情况类似),在现有的城镇集体企业改革改制相关政策缺失的情况下,浙江省以二轻集团公司为龙头,内设综合办,由集团公司出资,依托一家经营管理正常的直属公司托管所辖的所有未完成改制且非正常经营的集体企业,由一个公司法定代表人兼任多件公司法定代表人,有序梳理企业债权债务,条件成熟即退出市场,条件不成熟,则以时间换空间,企业人员只出不进,待企业所有在职人员退休转入社保后,根据《城镇集体企业条例》,遗留的资产由集团公司管理,企业即完成其历史使命,待今后国家对集体企业推出市场有明确的政策依据后再注销企业。温州市有近百家集体企业未改制,采取的措施与省联社相似。该措施有效避免了集体资产的流失,对我区城镇集体企业改革发展是一种有效借鉴。

4.打通省市两级联社合作发展路径。浙江省联社积极探索“1+7+N”合作发展的新模式,1指的是省联社,7指的是浙江现存的7家市级联社,N是优质投资合作伙伴,“1+7+N”即通过省联社与各地市联社在机制、资金、产业、入才、信息等资源的共享与互补,以具体项目为纽带建立风险共担利益共享机制,从而发挥省联社的引领作用,带动地市联社共同发展,扩大联社系统在省内的社会影响力。协议签署一年多来,浙江省联社分别与湖州市联社、嘉兴市联社、舟山市联社等地市联社成功合作完成社区商业、不良资产处置、定增等项目,合计投资约2.34亿元,预期年化收益率均不低于10%。目前,广西区市县三级联社机构较为健全,且新发展的成员单位数量较多,在合作发展的广度和深度上均有较大空间。

综上所述,此次赴浙江省的考察学习,让我们看到了两省区之间的差距,找到了自身发展短板,同时,在工艺美术和集体企业改革发展方面的“浙江模式”也给予我们很大启发,为下一步推进广西二轻联社和二轻城镇集体企业改革发展,促进广西工艺美术产业振兴发展提供了宝贵借鉴。