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关于自治区政协十一届四次会议第20160324号提案答复的函

来源: 发布时间:2016-10-13点击量:6331

尊敬的谭靖委员:

您好!您在自治区政协十一届四次会议上提出的《关于发展妇女手工编织业的建议》(第20160324号)的提案收悉。联社领导对您的提案非常重视,召开专题会议进行了认真研究,认为您的提案非常好,通过大量事实和数据,实事求是地分析了广西妇女手工编织产业发展存在的问题和不足,并提出了解决的办法。非常感谢您对广西工艺美术产业发展及自治区二轻工业联社的关心和支持,您心系广大城乡劳动妇女、关心我区手工编织产业的发展,关注民生的切切之心,我们感受很深。经研究,现答复如下: 

自治区二轻工业联社为参照公务员法管理的事业单位,在自治区工信委指导下,负责指导全区二轻城镇集体企业的改革和发展,其有对其成员单位进行“指导、维护、监督、协调、服务”的职能。负责培育扶持全区二轻特色行业,对全区工艺美术产业指导、管理和发展等工作。手工编织业按产业分类属于工艺美术产业,联社负责工艺美术产业的部分具体工作。

一、广西手工编织业基本情况及妇女的贡献

近年来,自治区联社贯彻落实自治区党委、政府的工作部署,不断改进工作方式方法、完善服务手段,在发展妇女手工编织业方面开展以下工作:

(一)加大特色产业区域培育扶持力度,推动手工编织业发展。

从2004年至今,自治区二轻工业联社把培育发展特色产业作为联社服务行业企业、促进产业发展、增加群众就业的一项重要工作。联社协助地方政府申报并获得1个国家级特色产业区域授名博白县“中国编织工艺品之都”;组织考核评审并予以授名的15个特色产业区域中,与编织刺绣关联的特色产业区域共4个,分别是:博白县“广西编织工艺品生产基地”、靖西市“广西绣球之乡”、浦北县“广西编织工艺品之乡”、横县“广西服饰茧丝之乡”。

每年联社都筹集一定的工作经费,用于扶持、指导、服务博白县、浦北县、平南县、靖西市等编织产业发展,极大地推动了培育和发展编织产业各项工作的有效开展。2015年,全区编织、刺绣特色产业的产值达35亿元左右,税收达1.75亿元,从业人员约有37万人,其中73%为广大城乡妇女。编织、刺绣特色产业集聚发展,推动当地县域经济发展,也增加当地编织业人员的就业。

(二)积极为工艺美术产业搭建平台,不断提升全区妇女在工艺美术产业影响力。

自治区二轻工业联社认真贯彻落实《广西壮族自治区传统工艺美术保护办法》,规划、指导和促进全区工艺美术产业发展。

从2012年起,自治区工信委、自治区二轻联社联合主办了广西工艺美术作品暨大师精品展览,承办了广西艺术作品展工艺美术类作品展览。2015年广西工艺美术作品暨大师精品展览汇集了全区各市275家企业、院校(研究所)及个人的作品上万件,评出“八桂天工奖”金奖66项、银奖99项、铜奖121项、优秀奖82项,其中编织、刺绣作品获金奖13项、银奖19项、铜奖27项,编织、刺绣类获奖中女性占大部分;同时,自治区联社组织工艺美术类作品参加2015广西艺术作品展览,30件作品被评为优秀作品,其中1件为女性编织刺绣作品。同时,筹划并支助广西工艺美术协会与企业合作,在南宁组建了广西工艺美术精品展示中心,为全区工艺美术大师和广大工艺美术工作者在首府搭建了一个展示作品和销售产品的平台。

(三)加强校企合作,强化妇女的技术和技能培训。

自治区联社直属的广西工艺美术学校与杨甜(女)等大师工作室合作,由学校资深教授与侗族刺绣传承人共同对三江当地劳动妇女进行侗族剪纸刺绣民间传统技艺培训,近4年累计培训800多人次,其中女性占52%以上。在杨甜大师的带领和培训下,当地三分之二的农村妇女都加入到侗族刺绣的传承行列中,绣品远销英国、加拿大及东南亚等地,受训农村妇女的人均收入增加2000元。同时还培养了市级工艺美术大师韦清花、覃宜媛等技艺传承人才。2015年,广西二轻工业管理学校与玉林市联社组织开展了工艺美术行业传承创新与特色产业发展专题培训班;广西二轻技工学校与北流市联社联合举办了工艺美术培训班。

(四)积极培育人才,加强女性工艺美术大师队伍建设。

按照《广西工艺美术大师管理办法》(试行)的文件精神,结合各地实际情况,自治区二轻工业联社积极开展队伍建设,对刺绣、编织等工艺美术行业,选拔认定部分技能突出人才,壮大人才队伍。

一是按照自治区政府、自治区职改办的工作安排,自治区二轻工业联社加强对国家级工艺美术大师的送审、广西高级工艺美术大师的评审工作。通过专家评委的严格审核,我区共有5位工艺美术专家获得国家级工艺美术大师荣誉称号,其中女性2人(1人已去世)。目前,谭湘光(女)大师就是刺绣产业的领军人物。

二是从2012年起,通过组织发动全区工艺美术技艺人参加,评选出工艺美术各领域的带头人。2012年第五届治区级工艺美术大师评审共评出54名自治区级工艺美术大师,女性大师12人,占22.2%;其中刺绣、编织类女性大师6名;第六届45名自治区级工艺美术大师,女性大师14人,占33%;其中刺绣、编织类女性大师8名。

三是自治区联社积极帮助和推动市级工艺美术大师和工艺美术系列职称的评审,玉林市、柳州市、钦州市联社开展了市级大师评审,南宁市、钦州市联社开展了工艺美术系列职称评审,为当地培养省级工艺美术大师打好基础、创造条件。

(五)提高工艺美术创作水平,鼓励妇女业多出精品。

从2014年开始,自治区二轻工业联社以“多出精品,多出人才”和“促进我区工艺美术产业实现跨越发展”为目标,在全区范围内开展工艺美术大师精品创作工程活动。联社制定了实施方案、筹措了扶持资金、成立了领导小组,对活动全过程进行指导和服务。2015年,精品创作工程共有104个创作组参加,评出了52件优秀作品,认定了15件工艺美术精品,其中编织品1件,女性编织品1件。为了提升工艺美术大师的创作素养,自治区联社还举办了两期大师精品创作工程培训班,女性大师占21.65%。广西工艺美术大师精品创作工程活动的开展,评出和认定了一批精品,其中业扶持了一批妇女编织工艺美术大师,调动了大师和相关企业的创作积极性,发挥了妇女大师和企业行业“领头羊”的引领示范作用,带动和促进了我区工艺美术产业实现跨越发展。

二、联社对您提案八点建议的认识和努力方向

您提案的八点建议很切合实际,有远大的发展前景。我们要加强发展妇女编织业、工艺美术女大师培养、扩大城乡妇女就业面,增加妇女收入等方面,努力做好相关工作:

(一)完全赞同提案中实施有效的政策扶持的工作建议。

财政厅每年给予我联社扶持工艺美术产业发展,2016年约180万元,有资金、有政策,但是广西财政资金、力度不够,只限用于培训、考察和大师工作室。扶持政策由党委、政府决定,自治区财政只能扶持到工艺美术大师,各产业的技艺人管不到、支持不够。我们支持自治区财政厅、自治区人社厅、自治区妇联在产业发展、女性劳动培训和就业等方面,多出台政策扶持产业发展。

(二)完全赞同提案中设立发展专项资金的工作建议。

专项资金安排的权利在政府的财政、妇联等部门,自治区财政多支持妇女手工编织业企业创业和发展,也给予联社办好广西工艺美术作品暨大师精品展览和广西艺术作品展工艺美术类作品展览更多支持,我们也衷心希望有专项资金大力扶持广西大师精品创作工程,特别是妇女手工编织业做强、做大、做优、做成有市场前景的产业。

(三)完全赞同提案中完善运行机制的工作建议。

妇女手工编织协会总会,对于行业自律和服务协调发挥重要作用,自治区妇联、自治区人社厅在妇女手工业编织协会总会机构建设和人员等予以支持,发挥协会服务、咨询、沟通、监督、自律、协调的作用。广西工艺美术协会的主管部门是自治区工信委,自治区二轻工业联社是受自治区工信委的委托管理协会,今后要加强对妇女手工编织大师的服务,提供更多行业政策信息,帮助她们完善行业互助和规范。

(四)提案中积极拓展市场的工作建议,我们正在职能范围内积极实施。

一是在自治区层面,2012年以来,我们每年举办一次广西工艺美术作品暨大师精品展览和广西艺术作品展工艺美术类作品展览,为广西工艺美术企业和个人,特别是妇女手工编织业人员,提供更多展示、交流、合作的机会。今后,更注重妇女手工编织业,组织更多妇女手工编织产品参加各类国家级工艺美术展览,尤其参加中国工艺美术协会主办的国家级工艺美术展览,推动广西工艺美术走出去。

二是在网络上,广西工艺美术协会正在搭建工艺美术品展示和销售平台,促进妇女手工编织产品的宣传和销售,积极推广桂林“喀斯特”手工艺包的网络销售方法,引导妇女手工业开拓网上销售,推动线上线下销售双丰收。同时,鼓励妇女手工编织企业和个人等行业来联社直属学校,学习网络营销知识。

三是重点扶持一些编织刺绣企业,帮她们牵线搭桥、拓展销路,企业销路打开以后,必然会吸收更多的妇女就业,形成良性循环。

(五)提案中加大培训力度的工作建议,我们从人才培养的战略高度,发挥下属三所学校作用,培育更多更好的妇女人才。

自治区二轻联社有三所直属学校,加强学校与行业企业对接,掌握企业对技能型人才需求,建立以市场为导向的职业教育,不断加强学校人才培养,继续扩大女性招生,提供女性更多学习和培训的机会;今后落实三所学校女性招生不少于35%, 同时按照自治区人民政府的要求,加强扶贫工作,目前广西二轻管理学校免费给予58名扶贫对象培训,促进贫困人员脱贫。加强与各级联社和行业协会在内的相关单位和企业的联系沟通,利用直属学校的优势,为妇女手工编织的从业人员、农村富余劳动力、新生劳动力提供竹编、刺绣、装饰美工等技能短期培训。

(六)提案中建立技师队伍的工作建议,提得很“中肯”,我们联社负责广西工艺美术大师评审。

联社从2013年开始负责广西工艺美术大师评审、复审工作,培养工艺美术产业带头人,今年继续开展第七届广西工艺美术大师评审活动,并计划开展两场现场考评,对符合工作年限、有较高艺术造诣和修养、在行业内具有较高声望的人员进行大师评审,对刺绣、编织等手工编织业的女大师、技艺人员,在同等条件下予以优先考虑,多出女性人才,发挥妇女的领军人物的作用。

(七)提案中提高研发水平的工作建议,我们联社也在职能范围内积极落实。

从2013年以来,我们每年开展大师精品创作工程活动,促进全区工艺美术作品上档次、上规模,培育扶持一批突显广西地方和民族特色的工艺美术大师工作室、组织开展工艺美术大师培训,增加妇女手工编织业大师比例,发挥大师们在刺绣、编织等行业的引领作用。联社目前只有在工艺美术大师层面补贴,今年全区大师层面的支持资金是110万元,扶持资金少,发挥的作用不大。各级政府出台文件,尤其市县的工信委、财政局、人社局、妇联、扶贫等部门共同努力支持,才能推动全区手工编织业大面积发展。

自治区联社秉承传承与创新的原则继续协助市县二轻工业联社开展女性工艺美术大师与职业院校合作,拓展校企合作领域,建立校企紧密型合作的长效机制,研发市场需求的新品,同时推进校企合作,共建校内外实习实训基地。

(八)完全赞同提案中强化金融支持的工作建议。

小额贷款、金融服务等工作不在联社范围,但我们一定积极支持,自治区政府有关部门在促进中小企业发展项目中,更多地给予妇女手工编织企业支持,推动妇女手工编织业创业。

虽然我们做了一些工作,但和上级党委、政府的要求还有一定差距。今后,我们以您提出八大建议为契机,认真抓好落实,大力培育发展妇女手工编织业,为广西经济发展添砖加瓦。


您的建议是我们的希望。我们只能在二轻的工作职责中给予您不一定满意的答复。敬请您在今后多给我们提宝贵意见、多来指导工作,继续给予我们更多的支持和帮助。


广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社

2016年8月26日